ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
О Глобальном
Траст-фондЕ по разнообразию сельскохозяйственных культур
Что такое Глобальный Траст-фонд
по разнообразию сельскохозяйственных культур?
Миссия Глобального Траст-фонда по разнообразию сельскохозяйственных
культур заклюяается в обеспечении долгосрочного сохранения и использования
разнообразия культурных растений для продовольственной безопасности в мире.
Траст-фонд будет:
·
способствовать
созданию эффективной и рациональной системы сохранения разнообразия сельскохозяйственных
культур во всем мире;
·
оказывать
содействие в спасении наиболее ценных мировых коллекций разнообразия сельскохозяйственных
культур, постоянно обеспечивая их жизнеспособность и надежное управление ими.
·
предоставлять
финансовую поддержку для повышения возможностей содержания тех коллекций,
которые стремятся достичь соответствия критериям, необходимым для получения
долгосрочной поддержки.
Для достижения вышеперечисленных целей Траст-фонд будут собирать
средства и распоределять их, и в частности создаст и будет управлять фондом,
доходы от которого обеспечат постоянный
источник средств для оказания финансовой помощи коллекциям разнообразия
культурных растений в разных странах, отвечающим необходимым критериям для
долгосрочного хранения.
Глобальный Траст-фонд по разнообразию сельскохозяйственных культур создается
на основе партнерских отношений между Продовольственной и сельскохозяйственной
организацией ООН (ФАО) и Международным Институтом генетических ресурсов
растений (МИГРР), действующих от имени 15 «Центров урожая будущего»
Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям
(КГМСХИ).
Что такое разнообразие
сельскохозяйственных культур?
Разнообразие сельскохозяйственных культур охватывает широчайший спектр
как меж-видового, так и внутривидового разнообразия форм культурных растений, а
также их дикорастущих сородичей. Существуют не только сотни культивируемых
видов – таких, как пшеница, морковь, манго, но и внутри каждого вида могут
существовать сотни и тысячи разновидностей, обладающие трудно уловимыми, но тем
не менее важными генетическими отличиями. Эти разновидности сформировались на
протяжении тысячелетий в процессе активного взаимодействия человека с природой в
процессе тщательного отбора и селекции, проводимых фермерами.
Каждый сорт культурного растения приспособлен к определенным типам
почвы, климату и вегетационному периоду. Имеющиеся у этого сорта гены
обуславливают наличие у растений таких важных для фермеров признаков, как
устойчивость к болезням, холодо- или жаростойкость, особые вкусовые качества
или питательные свойства. Формы, обладающие такими признаками, служат фермерам
и селекционерам исходным материалом, необходимым для улучшения
сельскохозяйственных культур и их адаптации к изменяющимся условиям окружающей
среды
Почему разнообразие
сельскохозяйственных культур находится под угрозой исчезновения?
Агробиоразнообразие стремительно сократилось за последнее десятилетие
из-за того, что фермеры предпочитают выращивать все меньшее число культур. По
сведениям ФАО, раньше для производства продовольствия и других нужд в сельском
хозяйстве использовались около 10 тыс. видов растений. В настоящее время 90%
всех продуктов питания растительного происхождения изготавливаются из
приблизительно 120 видов, а более 60% потребляемых человеком калорий
обеспечиваются за счет всего трех культур – риса, пшеницы и кукурузы.
Сравнительно малый набор культур, выращиваемых в наши дни, становится все более
уязвимым для заболеваний, изменений климата и других экологических стрессов. К
тому же, утрата естественных мест обитания ставит под угрозу существование дикорастущих
сородичей культурных растений. Ежегодно вырубается более 15 млн. гектаров
тропических лесов, и по оценкам специалистов в течение ближайших 25 лет не
менее 8% всех видов растений могут исчезнуть с лица земли навсегда.
Более важное значение, хотя и менее широко известное, имеет утрата внутривидового разнообразия культурных
растений. В условиях, когда ассортимент выращиваемых фермерами сортов неуклонно
сокращается, поскольку предпочтение отдается ограниченному кругу
высокоурожайных сортов, утрачивается значительная часть генетической
вариабельности, присущей традиционным сортам. Ее утрата существенно
ограничивает возможность выведения новых сортов, пригодных для решения грядущих
сложных задач.
Что такое генбанк?
Генбанк – это учреждение, в котором в живом виде сохраняются образцы
разнообразия культурных растений и их дикорастущих сородичей. Часто эти образцы
представляют собой семена, хранящиеся при низкой температуре. Также образцы могут
сохраняться в виде живых растений в коллекционных насаждениях, в виде культуры
ткани, помещенной в климатические камеры или сохраняемой методом
криоконсервации, и даже в виде пыльцы. Некоторые сохраняемые в генбанках
растения уже исчезли с лица земли, другие могут находиться под угрозой
исчезновения. В совокупности они представляют собой то разнообразие растений,
на котором базируется стабильное и устойчивое производство продовольствия.
Зачем нужны генбанки?
Генбанки обеспечивают сохранение разнообразия культурных растений, а
также их доступность. Это разнообразие является главным оружием, с помощью
которого можно победить голод. Оно служит источником исходного материала,
нужного фермерам и селекционерам для создания устойчивых, высокопродуктивных сортов
продовольственных культур. Такие сорта необходимы для удовлетворения
потребностей постоянно растущего населения. Разнообразие культурных растений
также требуется для повышения устойчивости сельскохозяйственных культур к таким
негативным факторам, осложняющим ведение сельского хозяйства, как вредители, болезни,
наличие сорняков, засуха и бедные почвы. Генбанки принимали участие в
восстановлении сельского хозяйства стран, пострадавших от войн, засух,
общественных беспорядков, ураганов и других бедствий, вследствие которых
посевной материал местных общин был утрачен.
Сколько имеется генбанков?
По сведениям ФАО, в мире имеется 1480 генбанков. В общем и целом, в них
сохраняется более 5,7 млн. образцов растений (однако, учитывая то, что среди
них много дублетов, то число отличных друг от друга образцов, вероятно, меньше
2 млн). Ценные коллекции содержатся в 11 «Центрах урожая будущего»
Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям
(КГМСХИ). В этих коллекциях насчитывается около 667 тыс. образцов – почти 12%
от общего количества сохраняемых в мире.
Где они находятся?
Коллекции разнообразия культурных растений сохраняются в национальных,
региональных и международных генбанках, расположенных в разных частях света.
Генбанки есть как в развивающихся, так и в развитых странах.
Как велики эти коллекции?
Коллекции основных культур, как, например, риса или пшеницы, вероятно в
совокупности насчитывают более 200 тыс. образцов, сохраняемых в 6 – 10
различных генбанках. Размер отдельных крупнейших коллекций превышает 100 тыс.
образцов.
Сохранять вегетативно размножающиеся культуры, такие, как картофель,
кассава или банан сложнее, а поэтому дороже. Вследствие этого, коллекции таких
культур обычно меньше по размеру и насчитывают от тысяч до десятков тысяч
образцов.
Сколько стоит сохранение
образцов?
Содержание одного образца растения в генбанке стоит от 1,5 до 12
американских долларов в год. Разница в сумме затрат в основном определяется
спецификой типа сохраняемого образца и местоположением генбанка.
Почему Траст-фонд нуждается в пожертвованиях?
Глобального Траст-фонд по разнообразию сельскохозяйственных культур – это отклик и ответ на ту ситуацию финансирования, которая сложилась в отношении генбанков во всем
мире. С 1996 года финансирование 60% генбанков в разных странах было сокращено
или осталось на прежнем уровне. В то же время, коллекционные образцы в более
чем 60% странах нуждаются в срочном восстановлении всхожести, масштабы которой
должны быть увеличены или, по крайней мере оставаться неизменными. Проблема восстановления
всхожести – яркий показатель того, что у генбанка возникли сложности. Такая
тенденция особенно сильна в развивающихся странах.
Ex situ сохранение агробиоразнообразия, по своей сути,
является задачей долгосрочной и требующей постоянного и стабильного
финансирования.
Нестабильное финансирование ставит коллекции под угрозу, и даже перебои
в финансировании краткосрочного хранения могут привести к потерям уникального
материала. распространенные на сегодняшний день подходы в финансировании,
основанные на получении ежегодных дотаций
из центральных бюджетов и /или на традиционных трех-пятилетних грантах -
потерпели явный провал, несмотря на всю важность задачи создать систему
стабильного финансирования генбанков во всем мире.
Большинство
доноров фокусируются на краткосрочных мерах и вложениях, в то время как,
перебои в финансировании генбанка могут девальвировать его возможности навсегда. Учитыавя долговременную природу работы
генбанков, 3-5 летние гранты, выделяемые генбанкам, обеспечивают сомнительную
безопасность коллекций. Только фонд
пожертвований может обеспечить гарантию необходимого и действительно
долгосрочного финансирования, которое обезопасит жизненно важную работу
генбанков от финансовых потрясений, как сокращение бюджета и изменения в моде финансирования,
происходящие на фоне жестких требований, предъявляемых к генбанкам, к
эффективности управления, четкого бухгалтерского учета и внешних ревизий.
Фонд
предоставляет донорам возможность предъявлять тщательные требования к
получателям грантов и в тоже время избегать соревновательности и дублирования,
свойственные современному стилю финансирования. Благодаря созданию Фонда и с
помощью доноров, проблема нестабильности финансирования ex situ сохранения
будет снята, но за институтами сохранится их ответственность за выполнение своих
обязательств.
Что произойдет, если усилия по
формированию фонда пожертвований потерпят неудачу?
Многие коллекции, расположенные в развивающихся странах, уже находятся в
угрожающем состоянии. Все они вынуждены вести борьбу за получение финансовой
поддержки. В условиях, когда финансирование обеспечивается на однолетней
основе, нет уверенности в том, что коллекция сможет функционировать и далее, а
тем более развиваться и расширяться. При отсутствии регулярного, стабильного
финансирования многие коллекционные образцы потеряют всхожесть в течение
последующих 10 – 15 лет, что приведет к безвозвратной их утрате.
Условия содержания коллекций «Центров урожая будущего» также ухудшаются,
поскольку дополнительные источники финансирования центров постепенно
истощаются. За последнее десятилетие неограниченное финансирование, поступающее
на поддержание генбанков Центров, сократилось на 50%. А именно в этих
коллекциях содержится около 12% всех сохраняемых в мире образцов разнообразия
культурных растений, среди которых велика доля традиционных фермерских сортов.
Если усилия по формированию фонда пожертвований потерпят неудачу и
ценные коллекции будут утеряны вследствие недостаточного финансирования, и мы
лишимся наиболее важных ресурсов, которыми мир обладает для борьбы с нищетой и
голодом.
Каким образом была определена
сумма в 260 млн. долларов как основная цель Фонда?
Цифра в 260 млн. долларов была определена на основании исследования,
проведенного КГМСХИ с целью выяснения, какой объем финансовых средств
потребуется для бессрочного поддержания существующих коллекций разнообразия
культурных растений мирового значения (это определение относится к культурам,
включенным в Многостороннюю систему
Международного договора). Дополнительные средства потребуются на
модернизацию существующих коллекций и повышение возможностей их содержания.
Хотя сумма необходимого фонда пожертвований в 260 млн. долларов выглядит
значительной, на нужды сохранения будут расходоваться поступления, составляющие
примерно 12 – 15 млн. долларов в год.
Все ли культуры могут
претендовать на финансирование?
Траст-фонд будет стремиться сохранять разнообразие тех культур, которые
являются основным источником продуктов питания для беднейших слоев населения –
таких как кассава, просо и вигна; культур, служащих источником продовольствия
для большинства населения – таких как пшеница и рис; а также кормовых культур.
Именно эти культуры определены Международным договором как важнейшие для
обеспечения продовольственной безопасности на планете. По мере роста фонда
пожертвований не исключена возможность расширения списка культур, дающих право
на получение финансирования из Траст-фонда.
Будет ли возможность обеспечить
финансированием все коллекции культур, отвечающих установленным критериям?
Средств Траст-фонда недостаточно для финансирования всех коллекций
культур, отвечающих критериям Траст-фонда. Поэтому потребуется установить
приоритеты. Ряд стратегий, по региональному принципу и принципу культур, находятся
на стадии разработки. С участием широкого круга заинтересованных организаций
начата реализация ряда инициатив по определению наиболее эффективных
мероприятий, направленных на сохранение генофонда определенных культур на
глобальном уровне, а также коллекций по региональному принципу, отдавая
приоритет тем международным, региональным и национальным коллекциям, которые
признаны отвечающими критериям Траст-фонда для получения гранта.
Траст-фонд намерен предоставлять финансовую помощь сравнительно небольшому
числу коллекций, отвечающих промежуточным требованиям и критериям и нуждающихся
в срочной помощи. Тем не менее, у других сотрудничающих сторон также есть шанс
получить определенную финансовую поддержку в обмен на оказанные на контрактной
основе «услуги» по сохранению растительных ресурсов, например, по их
размножению. Таким образом, в стратегические планы Траст-фонда по сохранению
биоразнообразия войдут не только коллекции, отвечающие принятым критериям, но и
поставщики услуг, обеспечивающие их сохранность.
Что такое принципы приемлемости?
В ожидании одобрения Исполнительного Совета, последующего после
консультации с Управляющим Органом Международного Договора и Советом Доноров,
Фонд временно разработал четыре основных принципа, которые будут выступать в
роли первичного фильтра для определения тех коллекций, которые отвечают
требованиям Фонда и могут претендовать на финансовую поддержку. Коллекции,
которые не соответствуют этим принципам претендовать на поддержку Фонда не
могут. Принципы отображают философию Фонда и его намерение обеспечить
финансированием ценные мировые коллекции
разнообразия культурных растений и пропагандировать их как достояние
международного сообщества.
Помежуточные
принципы приемлемости
Что такое критерии соответствия ?
Помимо четырех принципов приемлемости Траст-фонд
разработал 6 критериев приемлемости, которым коллекция должна соответствовать
для получения долгосрочной поддержки. Возможно, что держатель коллекции
демонстрирует желание и возможность соответствовать временным принципам
приемлемости, но не в состоянии соответствовать всем критериям для получения
долгосрочной поддержки. Соответствие критериям предполагает, что управление
коллекцией эффективно и рационально. Однако, мы отдаем себе отчет в том, что не
управление коллекцией, зачастую, является основной проблемой. Поэтому,
Траст-фонд предполагает оказывать поддержку мероприятиям, направленным на
улучшение условий сохранения коллекций и управления ими, тем самым, поднимая их
на уровень соответствия критериям Траст-фонда.
Временные критерии соответствия для получения
долгосрочной поддержки
Где находятся коллекции,
отвечающие установленным требованиям?
Траст-фонд будет поддерживать коллекции, находящиеся в развивающихся
странах по всему миру, особенно в тех регионах, откуда происходят отвечающие
критериям и принципам культуры, и где сосредоточено их максимальное
генетическое разнообразие. Эти регионы включают Анды, нео-тропики Центральной и
Южной Америки, Западную, Центральную, Южную и Юго-Восточную Азию, а также
Тихоокеанский регион. Право на финансирование получат также многие
международные коллекции, хранящиеся в «Центрах урожая будущего».
Как был создан Траст-фонд?
Траст-фонд был создан Временным комитетом
выдающихся экспертов (ВКВЭ), который ФАО и «Центры урожая будущего» сформировали
для этой цели В соответствии с положениями Учредительного Договора,
утвержденного ВКВЭ в октябре 2003 г., Траст-фонд является независимым
международным фондом. Учредительный Договор, приложением к которому является
Устав Траст-фонда, вступил в силу 21 октября 2004 г. после его подписания семью
странами, представляющими семь регионов, на которые поделен мир со стороны ФАО.
Как минимум 4 из 7 стран, подписавших Учредительный Договор, должны быть
развивающимися странами.
Какие страны
подписали Учредительный Договор?
Арабская Республика Египет - 1 апреля
2004 г.
Кабо-Верде - 1 апреля 2004 г.
Камерун
- 14 февраля 2005 г.
Иордания - 15 апреля 2004 г.
Республика Того - 25 июня 2004 г.
Марокко - 21 июня 2004 г.
Сирийская
Арабская Республика - 25 июня 2004 г.
Независимое Государство Самоа - 29 июня
2004 г.
Федеративная
Демократическая Республика Эфиопия - 15 июля 2004 г.
Королевство Тонга - 23 августа 2004 г.
Республика Перу - 23 августа 2004 г.
Республика Мали - 6 октября 2004 г.
Республика Эквадор - 6 октября 2004 г.
Колумбия - 21 октября 2004 г.
Королевство
Швеция – 21 октября 2004 г.
Республика Маврикий - 24 ноября 2004 г.
Сербия и Черногория – 24 ноября 2004 г.
Налагает ли подписание
Учредительного Договора финансовые или другие обязательства?
Нет, не налагает. Несомненно, Траст-фонд будет приветствовать решение
стран, подписавших Учредительный Договор, также выступить и в роли доноров. Но это
не является обязательным условием для подписания Договора. Подписывая Договор,
страна заявляет о признании Траст-фонда в качестве независимого фонда,
действующего в рамках международного законодательства. Дополнительных
обязательств из этого не вытекает.
Будут ли подписавшие
Учредительный Договор стороны, пользоваться режимом большего
благоприятствования при получении грантов из фонда пожертвований?
Подписание стороной Учредительного Договора не обеспечивет ей таких
преимуществ. Максимальная прозрачность процесса и управление им
заинтересованными сторонами должны обеспечить распределение финансовых средств
на основе объективной и технически корректной оценки соответствия коллекций
определенным требованиям. Несомненно существует вероятность, хотя заранее
такого решения не принималось, что в ходе этого процесса коллекция, находящаяся
в стране, подписавшей Договор, будет признана обладающей правом получения
финансовой помощи.
Получат ли подписавшие
Учредительный Договор стороны или доноры Траст-фонда право преимущественного
доступа к коллекциям разнообразия культурных растений?
Что касается доступа к коллекциям и выгодам, получаемым от их
использования, траст-фонд будет строго придерживаться политического курса,
установленного Международным договором о генетических ресурсах растений для
продовольствия и сельского хозяйства. Дополнительная информация о Международном
договоре приведена ниже.
Как будет осуществляться
управление Траст-фондом?
Траст-фонд является частью финансовой стратегии Международного договора
о генетических ресурсах растений для продовольствия и сельского хозяйства, и он
будет действовать в соответствии с общими рекомендациями Управляющего органа
Международного договора в свете его политики.
У Траст-фонда будут следующие органы управления:
·
Исполнительный
совет попечителей;
·
Совет
доноров;
·
Исполнительный
секретарь; а также
·
Комиссия
технических специалистов, экспертные советы и другие структуры, которые могут
быть созданы Исполнительным Советом.
Главным руководящим органом Траст-фонда станет Исполнительный совет. Он
возьмет на себя разработку стратегических направлений деятельности, ведение
финансовой и инвестиционной политики, а также присуждение грантов.
В состав Исполнительного совета войдут:
(а) четыре члена, из которых не менее двух являются представителями
развивающихся стран, назначенные Управляющим органом Международного договора
или, до вступления в силу Международного договора, Комиссией ФАО по
генетическим ресурсам для продовольствия и сельского хозяйства, выступающей в
качестве Временного комитета Международного договора;
(б) четыре члена, из которых не менее одного является представителем
развивающейся страны, назначенные Советом доноров;
(в) один член, назначенный Генеральным директором Продовольственной и
сельскохозяйственной организации ООН, который выступает только в качестве
технического эксперта без права голоса;
(г) один член, назначенный председателем Консультативной группы по
международным сельскохозяйственным исследованиям, который выступает только в
качестве технического эксперта без права голоса;
(д) Исполнительный секретарь Траст-фонда, членство которого обусловлено
его должностным статусом.
(е) Исполнительный совет вправе назначить двух дополнительных членов для
обеспечения общей сбалансированности состава, в частности по наличию
специалистов в различных областях знания, географическому представительству,
гендерному балансу и компетентности в вопросах мобилизации средств и управления
финансами.
Прежде чем произвести эти назначения, стороны, назначающие членов
Исполнительного Совета, проведут консультации друг с другом и с Исполнительным
советом с целью обеспечения сбалансированности и многопрофильности состава
Совета, что обеспечит эффективное выполнение его функций.
Какова будет численность штата
сотрудников Секретариата Траст-фонда?
Предусмотрено, что Секретариат будет небольшим – около 6
специалистов-профессионалов и столько же представителей обслуживающего
персонала. Существенная часть технической работы будет осуществляться силами
внештатных помощников.
Где будет находиться Секретариат?
Еще не принято решение о постоянном местонахождении штаб-квартиры
Секретариата Траст-фонда, однако ожидается, что решение будет принято исходя из
степени заинтересованности государств.
Как будет финансироваться
деятельность Секретариата?
Предполагается, что расходы, связанные с деятельностью Секретариата,
будут покрываться страной, где он будет располагаться, а также за счет целевых
субсидий и выручки от пожертвований. Как только фонд пожертвований достигнет
первоначальной суммы в 260 млн. долларов, ожидается, что на покрытие
оперативных расходов Траст-фонда будет отчисляться не более 10% поступивших
средств.
Потребует ли Траст-фонд, чтобы
получатели финансовой помощи обеспечивали равноценное финансирование своих
коллекций?
Как правило, Траст-фонд будет требовать от получателей грантов, чтобы
они, по крайней мере, не сокращали уже имеющийся у них уровень финансирования
работ по сохранению агробиоразнообразия. Чтобы гарантировать соблюдение
международных стандартов в сохранении растительного материала, Траст-фонд будет
предоставлять дополнительную финансовую помощь.
Какие направления деятельности
отвечают критериям, установленным для получения финансовой поддержки Траст-фонда?
Траст-фонд будет финансировать основные направления работы по
сохранению, включая:
I) хранение
и поддержание (семенной материал, in vitro,
в поле)
II) размножение
III) документирование
IV) характеристика
V оздоровление материала
VI) распространение
Сбор образцов не войдет в число приоритетных направлений для получения
финансирования, по крайней мере, на первом этапе, так как основной целью Траст-фонда
является содействие долгосрочному сохранению уже существующих коллекций. Траст-фонд
может субсидировать сборы только в виде исключения, например, в критических
обстоятельствах или если нужно восстановить утраченные материалы той или иной
коллекции.
Будет ли Траст-фонд финансировать
сохранение in situ?
Траст-фонд создается специально для того, чтобы финансировать сохранение
ex situ. Поддержание коллекций ex situ, помимо всего прочего, требует
стабильного, устойчивого и непрерывного притока финансовых средств. Механизм
аккумуляции пожертвований Траст-фонда идеально подходит для этой цели. Более
того, финансирование коллекций ex situ
за последние годы значительно снизилось за счет роста вложений в сохранение in situ. Кроме того, во многих странах
разработаны механизмы самоокупаемости деятельности по сохранению
биоразнообразия in situ: например,
через экологический туризм или организацию платного доступа в природные заповедники.
По сравнению с этим направлением сохранение ex situ не пользуется
популярностью среди инвесторов, несмотря на то, что оно играет важнейшую роль в
борьбе за продовольственную безопасность.
Будут ли у Траст-фонда свои
собственные генбанки?
Нет. Траст-фонд учрежден как чисто финансовый механизм для оказания
поддержки долгосрочному сохранению национальных, региональных и международных
коллекций. Траст-фонд сам по себе не является органом, обеспечивающим сохранение,
и не будет заниматься созданием собственных хранилищ и коллекций.
Что такое Международный договор?
Международный договор о генетических ресурсах растений для
продовольствия и сельского хозяйства был принят 3 ноября 2001 г. странами –
членами Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН. Договор
призван обеспечить доступ к разнообразию культурных растений всем нуждающимся в
них. Он должен способствовать устойчивому использованию разнообразия растений и
гарантировать справедливое распределение пользы от его использования.
Международный договор предусматривает многостороннюю систему
облегченного доступа к основным ресурсам культурных растений, требующую
минимальных процедурных и административных расходов. Она распространяется на 35
сельскохозяйственных и около 80 кормовых культур, перечисленных в Приложении 1
к Договору. Многосторонняя система также распространяется на все коллекции,
находящиеся в «Центрах урожая будущего» на доверительном хранении для мировой
общественности.
В эту многостороннюю систему заложены принципы рациональности,
эффективности и прозрачности. Она не только регулирует доступ к генетическим
ресурсам растений для продовольствия и сельского хозяйства, но и призвана
решать такие вопросы, как выведение генетических ресурсов из сферы действия
прав интеллектуальной собственности, а также справедливое и равноправное
распределение любых выгод, созданных в результате использования таких ресурсов.
Эти выгоды выходят за рамки чисто материальных благ и включают обмен
информацией, доступ к технологиям и их передачу.
Траст-фонд будет действовать в рамках Международного договора под общим
политическим руководством Управляющего органа Договора.
Более подробную информацию о Международном договоре и его полный текст
можно найти на сайте: http://www.fao.org/ag/cgrfa/itpgr.htm
Как соотносится деятельность Траст-фонда
с другими приоритетными задачами мировой политики?
Обеспечить продовольственную безопасность в
мире, едва ли, не единственная важнейшая задача на повестке дня ближайших
десятилетий. На Всемирном Саммите по Продовольствию, состоявшимся в 1996 году,
мировое сообщество постановило о необходимости снижения голода в мире к 2015
году. Право каждого человека жить в мире, в котором нет голода подчеркивалось
всегда и записано в Декларации о Развитии Тысячелетия, которая на сегодняшний
день является путеводителем в глобальном сотрудничестве. Деятельность Фонда
непосредственно связана с двумя из восьми Целей Развития Тысячелетия:
Деятельность Траст-фонда также способствует
осуществлению целей ряда международных договоров и конвенций по сохранению
агробиорахнообразия и поддержания важнейшей роли ex situ коллекций.
Деятельность Траст-фонда способствует осуществлению
всех трех целей Конвенции о биологическом разнообразии: сохранению
биоразнообразия, устойчивому использованию его компонентов, справедливому и
равноправному распределению выгод от использования генетических ресурсов. На конференции Сторон, подписавших Конвенцию
была принята резолюция, приветствующую деятельность Глобального Траст-фонда по
Разнообразию Сельскохозяйственных Культур.
Деятельность Фонда будет осуществляться в рамках
Глобального Плана Действий, одной из приоритетных задач которого является задача создания эффективной и рациональной
системы ex situ
сохранения. Фонд своей деятельностью вносить вклад в осуществление, по меньшей
мере, 20 приоритетных задач Глобального
Плана Действий.
·
Международный договор о генетических ресурсах
растений для продовольствия и сельского хозяйства (2001). Траст-фонд будет действовать в
рамках Международного договора под общим политическим руководством Управляющего
органа Договора. Траст-фонд является элементом финансовой стратегии Договора и
предполагается, что статус Траст-фонда регулируется договором между
Исполнительным Советом Траст-фонда и Управляющим органом Международного
Договора.
Глобальный Траст-фонд по Разнообразию Сельскохозяйственных Культур был
создан Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и
Международным Институтом генетических ресурсов растений (МИГРР), действующих от
имени 15 «Центров урожая будущего» Консультативной группы по международным
сельскохозяйственным исследованиям (КГМСХИ), как международная организация, действующая
в рамках международного права. ФАО является крупнейшей организацией ООН, а
КГМСХИ объединяет 15 международных организаций по сельскохозяйственным
исследованиям, занимающих ведущее место в мире.
Как ФАО, так и КГМСХИ осознают чрезвычайную актуальность и необходимость
в создании организации, деятельность которой будет направлена за пределы
мандатных сфер обеих организаций.
Будет ли Траст-фонд принимать
пожертвования от любых доноров?
Временный комитет принял этические принципы мобилизации средств. В их
числе получили признание следующие принципы:
1.
Все
пожертвования, предлагаемые Траст-фонду, подлежат внимательному рассмотрению.
2.
Траст-фонд
принимает в качестве приоритетной задачи мобилизацию нецелевых пожертвований в
дарственный фонд. Ограниченные или «целенаправленные» финансовые взносы на
модернизацию и/или создание материально-технической базы для сохранения могут
предназначаться для конкретных регионов, стран, культур или коллекций. Принимая
целевые пожертвования, Исполнительный секретарь обязан обеспечить строгое
соответствие всех условий выделения или использования жтих средств целям и
задачам Траст-фонда. Более того, прием целевых пожертвований не должен
оказывать излишнего влияния на способность Траст-фонда соблюдать приемлемый
баланс в распределении или использовании средств. Все случаи, когда эти условия
вызывают сомнения, выносятся на рассмотрение Исполнительного совета.
3.
Траст-фонд
оставляет за собой право отказать в приеме пожертвования, которое не
соответствует целям и задачам Траст-фонда. В числе прочего Траст-фонд не будет
принимать пожертвования, которые:
Ÿ
нарушают
государственные, территориальные, местные и иные законы или постановления
страны, откуда совершено данное пожертвование;
Ÿ
предоставлены
юридическими или физическими лицами, деятельность или взгляды которых принято
считать с этической точки зрения противоречащими целям и задачам Траст-фонда или
способными иными путями скомпрометировать Траст-фонд. Исполнительный совет
установит для таких случаев общий свод правил, и в каждом конкретном случае
будет рассматривать их приемлемость;
Ÿ
требуют
от Траст-фонда совершения любых действий, неприемлемых для Секретариата,
Исполнительного совета или иного органа Траст-фонда;
Ÿ
в
перспективе потребуют от Траст-фонда принять на работу какое бы то ни было
конкретное лицо;
Ÿ
содержат
неоправданные условия (например, залоговое или иное обременение пожертвований,
предоставленных в форме долевого участия или имущества);
Ÿ
являются
ненадежными в финансовом отношении или способны связать Траст-фонд обязательствами.
4.
Понятно,
что изложенные принципы не могут предусмотреть все ситуации, поэтому в
отдельных случаях возможные пожертвования будут выноситься на рассмотрение
Исполнительного секретаря с участием юрисконсультов, Исполнительного совета
и/или Совета доноров, в зависимости от обстоятельств.
5.
Принятие
пожертвования Траст-фондом не дает донору права на какую-либо привилегию или
особый статус в отношении доступа к растительному материалу или другим услугам,
предоставляемым любыми генетическими коллекциями, которые финансирует Траст-фонд.
Почему донорам следует жертвовать
деньги в Траст-фонд?
Пожертвования в Траст-фонд представляют собой капиталовложение в
коллективное будущее человечества – то есть чрезвычайно значимый
филантропический поступок. Коллекции разнообразия культурных растений являются
самой надежной гарантией долгосрочной продовольственной безопасности всего
мира. С каждым утраченным образцом тают наши возможности по преодолению стоящих
перед нами и перед будущими поколениями грандиозных проблем, связанных с ростом
численности народонаселения на планете, опустошительных нашествий вредителей и
болезней, изменения климата и деградации почв.
На каком основании будет
предоставляться доступ к генетическим ресурсам культурных растений,
финансируемых Траст-фондом?
В отношении доступа к генетическим ресурсам и распределения выгод от их
использования Траст-фонд будет придерживаться политического курса,
провозглашенного в Международном договоре. Договор предусматривает механизм
распределения выгод, по которому «владельцы» коммерциализированного продукта,
содержащего материал, полученный по многосторонней системе, будут выплачивать
лицензионные отчисления в специально организованный для этой цели фонд. Этот
фонд будет функционировать независимо от Траст-фонда. Если данный продукт
недоступен для дальнейшего изучения и использования в селекции, то такие
отчисления будут носить обязательный характер. Если же продукт можно бесплатно
использовать для этих целей, отчисления будут добровольными. Остается еще
согласовать детали, касающиеся размера отчислений, организационную структуру и
принципы управления фондом отчислений. Однако в Договоре ясно указано, что
выгодоприобретателями станут, в первую очередь, фермеры развивающихся стран.
Каково отношение Траст-фонда к
генетически модифицированным организмам?
Траст-фонд воздерживается от формулировки официальной точки зрения на
генетическую модификацию. Генетическая модификация связана с использованием
генетических материалов, в то время как задачей Траст-фонда является поддержка
их сохранения.
Коллекции разнообразия культурных растений представляют собой резервуары
признаков, которые могут использоваться фермерами и селекционерами для создания
новых сортов как методами традиционной селекции, так и путем применения
технологий генетической модификации. В этой связи важно, чтобы коллекции
разнообразия культурных растений поддерживались независимо от точек зрения в
«спорах по поводу ГМО». Более того, поддержание коллекций традиционных
фермерских сортов является залогом того, что в будущем, при необходимости
станет возможным восстановить действующие в настоящее время системы земледелия.
Предоставляя генбанкам возможность принять на вооружение всемирно
признанные стандарты управления процессом сохранения, Траст-фонд также создает гарантии
того, что нежелательные материалы, включая ГМО, не будут смешиваться с
существующими коллекциями разнообразия культурных растений, генетическая
целостность которых сохранится.
Глоссарий
Биоразнообразие - вся внутривидовая и межвидовая
изменчивость всех живых организмов и ареалов их обитания.
КГМСХИ - Консультативная группа по
международным сельскохозяйственным исследованиям – объединение частных и
государственных донорских организаций, обеспечивающих работу 15 международных
сельскохозяйственных научно-исследовательских центров.
Разнообразие культурных растений
- изменчивость между и врутри сельскохозяйственных
культур и форм, а также между культурными растениями и их дикорастущими сородичами.
Криоконсервация - сохранение при очень низком температурном режиме, обычно в жидком азоте.
Сохранение
ex situ - сохранение растения вне ареала его
происхождения или естественного местообитания.
ФАО - продовольственная и
сельскохозяйственная организация ООН.
Генбанк - учреждение, где хранится
гермоплазма в виде семян, пыльцы или культуры in vitro, либо, в случае полевых генбанков, в виде произрастающих в
поле растений.
Генетическая модификация - изменение
генетического материала живых организмов с целью наделения их способностью к
производству новых веществ или выполнению новых функций. Этот термин часто
используют в ситуациях, когда применялись биотехнологические методы (именуемые генной
инженерией) для того, чтобы вызвать генетические изменения, обычно не имеющие
место в природе.
Сохранение in situ - сохранение растений или животных в тех ареалах, где они приобрели
свои отличительные свойства, т.е. в природе или на полях фермеров.
Генетические ресурсы растений - генетический материал растений, определяющий их характеристики и,
следовательно, их способность к адаптации и выживанию.
Устойчивое развитие - развитие, позволяющее удовлетворять насущные потребности, не
подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять собственные
потребности (Международная комиссия по экологии и развитию)
Культура ткани - культура клеток, взятых от животного или растения и выращиваемых in
vitro (например, в пробирке или чашке Петри)
Дикорастущий сородич - невозделываемый
вид, который в большей или меньшей степени близкородственен культурному виду
(обычно в пределах одного и того же рода). Как правило, он не используется в
сельском хозяйстве, однако может встречаться в агроэкосистемах (например, как
сорное растение или компонент пастбищ или выпасных угодий).